Importancia de la Informetría para la formulación de la política general sobre información científica y técnica nacional

Melvyn Morales-Morejón
moralesmmm@yahoo.com

Publicado originalmente en: Actualidades de la Información Científica y Técnica. 17(3): 43-52; junio, 1986.

I. Consideraciones generales

En el quinquenio 1981-1985 el Estado dedicó recursos humanos, financieros y materiales al desarrollo eficaz de la Actividad Científico Informativa (ACI), dando respuesta a las encomiendas de los Congresos I y II del Partido Comunista de Cuba, dentro del marco de la política científico-informativa. Estos recursos, en dicho quinquenio, fueron asignados, fundamentalmente, al proyecto de la Biblioteca Central de Ciencia y Técnica, que completa las funciones de un Instituto de información, en este caso del Instituto de Documentación e Información Científica y Técnica (IDICT) (al cual se adscribe), entidad de información científica y técnica con status de instituto, no por sus funciones de órgano rector del Sistema Nacional de Información Científica y Técnica (SNICT), sino por sus funciones científico-informativas.

Ambas entidades, en una misma institución, pueden armonizar y complementar entre sí las funciones de la actividad bibliotecaria y de la actividad científico-informativa. Esta ultima actividad, con el fondo de información de que dispone el IDICT en la actualidad, nunca antes visto, podrá desarrollar exitosamente los servicios de documentación y de análisis de información.

Es necesario e importante destacar que confundir las funciones y tareas de la actividad bibliotecaria con las de la ACI significa renunciar a reconocer esta última como una variedad independiente del trabajo científico. “Si esto fuera así, no habría que preparar cuadros especializados para dicha actividad, ni que elaborar su teoría y metodología, etc.” (1, p. 7). Los servicios de análisis de información son característicos de institutos y centros de análisis de información, como son los informes de pronósticos, reseñas analíticas, reseñas analíticas evaluativas sobre el estado y tendencias de desarrollo de la ciencia y la técnica, entre otros; los que sólo pueden ser elaborados con eficiencia por especialistas altamente calificados en sus respectivas disciplinas científicas y técnicas.

En relación con ello, es conveniente señalar que en el Centro de Adiestramiento Técnico del Sistema Nacional de Información Científica y Técnica se preparan (con la asistencia del Instituto para la Evaluación de la Calificación de los Trabajadores de la Información) los primeros especialistas, en su gran mayoría ingenieros, para el análisis de la información. No es casual que exista el cargo de Informático Analista para las actividades de análisis de información, el cual está comprendido entre las medidas tomadas en el quinquenio 81-85 para el perfeccionamiento del SNIICT.

No es fortuito que institutos y centros de información científica y técnica de otros países tengan bien estructuradas y definidas sus respectivas unidades para el análisis de información; por ejemplo, el Instituto Central de Información Científica y Técnica de Bulgaria (CINTI), el Instituto Central de Información y Documentación de la RDA (ZIID), el Centro de Información Científica de la Academia de Ciencias de la RDA (WIZ), el Instituto de Información Científica de Ciencias Sociales de la URSS (INION), la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos de América que tiene un Centro de Análisis de Información con 600 analistas que curiosamente de denomina biblioteca, por cuestiones de tradición, pero que en realidad, es un instituto de información científica y técnica de alto nivel.

El SNICT dispone de una base técnico-material más potente. A través del Subprograma 17 del Programa para el Desarrollo Acelerado de la Ciencia y la Técnica, los órganos nacionales del SNICT han recibido equipos para sus respectivas actividades, dirigiéndose el mayor porcentaje al reforzamiento de la base tecnológica del IDICT, como órgano rector del SNICT. Se instala el Centro de Distribución de Bases de Datos, que dispondrá de los sistemas EC-1035 y ESTEL 4.2 para el Sistema Nacional Automatizado de ICT. Se creó el Centro de Intercambio Automatizado de Información del SNICT, que enlaza a este con los centros de base de datos de otros países, fundamentalmente de países socialistas. Se asignan grandes recursos financieros para la adquisición de literatura científica y técnica. A nivel de SNICT se reciben más de 5 000 títulos de revistas científicas y técnicas en todas las disciplinas por distintas vías de adquisición. Se disponen de mejores repertorios y obras de referencia sofisticados.

No obstante todos los recursos económicos destinados por el Estado a la actividad científico-informativa, no existe una correspondencia de uso de información con los mismos a nivel nacional. Tampoco existe una exhaustiva divulgación de los recursos informativos de que dispone el país, con vistas a que los órganos nacionales, y los propios usuarios, hagan uso de los mismos en función del desarrollo de la ciencia y la técnica nacionales.

En SNICT prevalecen, mayoritariamente, los servicios bibliotecarios masivos (sala de lectura, referencias, información señal de tablas de contenido) sobre los servicios de documentación y de análisis de información. El desarrollo de la ciencia y la técnica exige a todos los órganos nacionales integrantes del SNICT una atención especial a los órganos selectivos, ya que los servicios bibliotecarios masivos, por regla general, saturan en gran medida, el tiempo de los especialistas con información científica y técnica imprecisa para sus intereses; característicos de ello son los servicios de tabla de contenido, los que cumplen una función útil en una etapa dada de la actividad científica del especialista, pero que a partir de un momento, éste siente la necesidad de auxilio de otro servicio, más selectivo, que permita estar mejor informado (con precisión) y disponer de más tiempo para su actividad fundamental.

Sólo los servicios de documentación y de análisis de información pueden salvar esa situación. Es por eso, que en la política científico-informativa se debe contemplar la realización de investigaciones científicas con el propósito de su aplicación para elevar la eficacia de la actividad científico-informativa, en función del desarrollo acelerado de la ciencia y la técnica. Sobre esta base es esencial definir una política científica en la esfera de la informática, que contribuya al desarrollo acelerado de la ciencia.

Todos los recursos y esfuerzos que el Gobierno asigna para uno de los elementos básicos del potencial científico-técnico nacional: la información científica y técnica, deben estar en función del aseguramiento informativo de la política científica y tecnológica nacionales, dentro del marco de los objetivos globales de desarrollo del país.

Sobre este principio deben estar orientadaas las investigaciones informétricas, como medio para el perfeccionamiento y elevación de la eficiencia de los subsistemas del Sistema Nacional de Información Científica y Técnica (SNICT), que redunde en un mejor aseguramiento informativo de las actividades económicas del país.

II. La información científico-técnica en la política científica y tecnológica nacional

Se señala (2, p. 166) que la política tecnológica nacional tiene tres aspectos principales.

1. El desarrollo perspectivo del potencial científico-técnico nacional
2. El uso más efectivo de este potencial para satisfacer las necesidades del desarrollo.
3. La transferencia y asimilación más eficaz del conocimiento científico y tecnológico obtenible de otros países, a través de la asistencia técnica y la transferencia directa.

Como se observa, en los tres aspectos está presente la ICT como recurso esencial en la política científica y tecnológica nacional, lo que no es casual, pues la etapa contemporánea del desarrollo socio-económico y el desarrollo de la ciencia se caracteriza, entre otras cosas también, porque los problemas de la información científica se elevan al nivel de la política estatal. Estos problemas son parte indivisible de los programas de desarrollo nacional.

Como se ha señalado ya, se dedican esfuerzos a nivel de gobierno para desarrollar la actividad científico-informativa, para su coordinación a escala nacional e internacional. Se organizan sistemas nacionales de servicio informativo. Con toda fundamentación puede afirmarse que la elaboración y aplicación de la política científico-informativa (que pudiera denominarse política de información científico-técnica, acorde con la denominación oficial de la actividad científico-informativa en el Clasificador de Actividades Económicas (CAE) de Cuba) es nueva, una función totalmente definida de los órganos estatales, que clasifica en la rama 10.02.00 del Sector “Ciencia y Técnica” de dicho clasificador.

S. Gabrovska y V. Peycheva señalan que:

La superioridad del socialismo como sistema social se manifiesta también en la organización de la actividad científico-informativa. Los países socialistas fueron los primeros en concientizar la necesidad de la formación y la aplicación de la política científico-informativa nacional. A través de la creación de sistemas estatales únicos, elevaron el desarrollo de esta actividad a nivel de tarea con importancia nacional. A principios de la década del 60, en los países capitalistas más desarrollados también se planteó el examen del problema de formación de semejante política (en los EU. Informe de Wenberg al Presidente Kennedy de 1963; en Francia, Informe de una comisión bajo la dirección del Prof. Butri, de 963; en Inglaterra, Informe Shacleton, de 1964, etc.) (3).

Más adelante, estas dos autoras relacionan los factores fundamentales que contribuyen a este nuevo enfoque en la solución de los problemas de la actividad científico-informativa.

1. Papel de la información científica para acelerar los ritmos del desarrollo económico y científico-técnico y elevar la eficiencia de las investigaciones científicas.
2. Necesidad de utilizar todo el espectro de información relevante en la toma de cada solución socio-política, económica y científico-técnica.
3. Reconocimiento de los recursos informativos como componente esencial e importante de los recursos nacionales con no menos importancia que las materias primas y las fuentes energéticas.
4. Grandes recursos empleados en el desarrollo de la actividad científico-informativa (del 5 al 10% de los gastos globales para las investigaciones científicas) y la incorporación a su esfera de un círculo de especialistas cada vez más amplio.
5. Influencia de los cambios acaecidos en el plano contemporáneo del conocimiento científico (elevación de la parte relativa de las investigaciones complejas, fortalecimiento de los procesos integracionistas y el movimiento interdisciplinario, la mayor diversidad de situaciones investigativas, etc.)
6. Necesidad social de vencer la desigualdad en el acceso de los usuarios a las fuentes de información científica debido a barreras socio-culturales, lingüísticas y terminológicas.

Estos seis factores se corresponden con los principios fundamentales que se deben considerar en la ejecución de una política sobre la ciencia y la técnica (4).

1. Desarrollo planificado de la ciencia y la técnica en función del progreso social.
2. Combinación adecuada de las investigaciones fundamentales y aplicadas, con mayor énfasis en estas últimas. 
3. Asimilación y aprovechamiento de las tecnologías y avances científico-técnicos de otros países.
4. Introducción rápida y con criterio económico de los logros de la investigación en la producción y los servicios.
5. Fortalecimiento progresivo del potencial científico-técnico, mediante el desarrollo de los recursos materiales y humanos.

De esto se infiere que, entre los factores fundamentales que influyen en la producción social, encuentra un lugar destacado la dotación informativa.. Al respecto, Yu. I Mijailov expresa que la dotación informativa de la producción social es asegurada no sólo mediante la información científica, técnica, económica, social y productiva nacional, sino también mediante información análoga extranjera, presentada en forma de experiencia extranjera. (5)

Se sabe que

la política científico-informativa es, en sentido general, un curso de acción a largo plazo por parte del gobierno en el campo de la información científica e incluye el sistema de medidas del poder estatal en la dirección de la actividad científico-informativa. Esta política garantiza una combinación óptima de las funciones de la dirección, planificación, cooordinación de control y regulación del servicio informativo a escala nacional.

La política científico-informativa, es, orgánicamente, una parte componente de la política estatal y una parte relativamente independiente de la política científica. Ella responde a los planes perspectivos de desarrollo de la economía nacional y las investigaciones científicas; garantiza una concentración del potencial informativo (de las fuentes informativas, cuadros, medios y base técnico material) en los campos decisivos del conocimiento científico y la actividad práctica para el progreso social. Esta política debe ser dinámica y flexible, para que pueda reaccionar a tiempo a los cambios constantes de las necesidades informativas bajo la influencia de una serie de factores subjetivos y objetivos, relacionados con las regularidades en el desarrollo de la ciencia y la producción. La política científico-informativa abarca los objetos, la estrategia y la téctica de desarrollo de la actividad científico-informativa. (3)

III. La informetría para la formulación de la política científico-informativa

Uno de los objetivos cardinales de las investigaciones informétricas que debe contribuir a la dirección, planificación, coordinación, control, regulación y pronosticación de la actividad científico-informativa en el ámbito del SNICT. Es por eso que el

objetivo de la política científico-informativa sólo puede formularse con la condición de que el sistema nacional de una actividad informativa se examine como subsistema de la sociedad, en su interacción con los demás subsistemas sociales: ciencia, producción, política, ideología, etc. Esto significa que sobre la formación del obejtivo de la política científico-informativa nacional influyen dos circuitos informacionales: 1. Información para las necesidades informacionales del supersistema social, que pueden caracterizarse como solicitudes sociales al sistema de información científica; 2. Información sobre la propia información científica: sobre el nivel alcanzado y las posibilidades del sistema de servicio informacional, sobre el potencial informativo contemporáneo y futuro, sobre las variantes eficaces de desarrollo de la actividad científico-informativa. (3)

Ahora bien, ¿qué importancia tiene la informetría para la elaboración de la estrategia y la táctica de la política científico-informativa, a fin de que se cumple cabalmente su objetivo global?

Antes de que se dé respuesta a esta pregunta, es necesario resaltar que el obejtivo global de una política científico-informativa es estimular:

 el perfeccionamiento de la dirección de la ciencia a escala de macro y micronivel;

 el desarrollo de las líneas científicas más perspectivas de importancia decisiva para la ciencia, la técnica y la economía de un país dado y la reducción del ciclo ciencia-producción;

 la elevación de la productividad social del trabajo.

 la determinación del objetivo global lo representa sólo la primera etapa. Este debe subdividirse por subobjetivos en forma de árbol de objetivos, en dependencia del nivel de la dirección social, de las actividades científico-investigativas, educacional y productiva. (3)

Sobre la base de la función de estimulación de la política científico-informativa puede relacionarse la importancia de la informetría en la determinación de su estrategia y táctica, que consiste en el aporte del análisis cuantitativo de la estructura y cualidades de la ICT y las regularidades de todos los procesos de comunicación científica en su relación con las demás actividades económicas, disciplinas científicas y técnicas y otras características, en función de la eficiencia social y técnico-económica de la actividad científico-informativa y de los problemas teóricos de la informática dentro del marco del SNICT como subsistema del Sistema de dirección de la Ciencia y la Técnica.

Precisamente aquí radica la importancia de esta disciplina métrica para la política científico-informativa nacional, en el suministro de información factográfica sobre la ACI y su valor para dicha política.

En la medida en que las investigaciones informétricas o informáticas se desarrollen como parte del perfeccionamiento de todo el sistema de las investigaciones científicas que exige el aceleramiento del progreso social, se elevará la eficiencia social de la actividad científico-informativa. Por ejemplo, la informetría mide el nivel de eficiencia del aseguramiento informativo de las necesidades informativas, analiza y compara los métodos empledos para dicho aseguramiento, y sus resultados son utilizados por la informática para elaborar nuevos métodos y evaluar qué medios técnicos son óptimos en la ACI. Los resultados de las investigciones informétricas contribuyen a tomar las decisiones más apropiadas en los sistemas de información, en particular, los sistemas integrales de información, para que “amplien las posibilidades de las funciones integrativas de la actividad científico-informativa e intesifique su papel sintetizador interdisciplinario”. (5)

En el caso de las investigaciones informétricas de flujos informacionales (Fig. 1), de algunos aspectos del tema de estudio de la informática, como por ejemplo, a partir de determinadas cualidades de la información científica (como la naturaleza social, la acumulatividad, la dispersión y la obsolescencia con un enfoque integral y sistémico por regiones geográficas, países, ramas de la economía nacional, disciplinas científicas y técnicas, tipos de producción, tipos de usuarios colectivos e individuales, tipos de fuentes de información, lenguas y otras características) se logra obtener resultados muy interesantes para la toma de decisiones dentro del marco de cualquier subsistema del SNICT y en su conjunto, así como para elaborar la estrategia y la táctica de la política científico-informativa, cuya acción y resultados son a largo plazo. Con el propósito de dar una visión más exacta del campo de aplicación de la informetría para la formulación de la política científico-informativa, se relacionan a continuación algunas aplicaciones.

1. Determinación del grado de semejanza (coordinabilidad) de los indicadores de los documentos científicos y las necesidades informativas, que permita definir tipos de fuentes para satisfacer las diversas necesidades del ICT. (7)

2. Cobertua deseable de las publicaciones científicas y técnicas primarias de las que se debe disponer en relación con los servicios de indización y resumen, en forma impresa y en cintas magnéticas.

3. Determinación de conglomerados (cluster) de revistas científicas y técnicas por disciplinas científicas.

4. Evaluación de bases de datos en cintas magnéticas con vistas a su adquisición directa o arrendamiento para su explotación por teleacceso (difinición del nivel de representatividad de la información por tipo de documento y factibilidad de adquisición de los mismos).

5. Evaluación de las tendencias de investigación sobre la base del crecimiento de documentos científicos.

6. Optimización de las inversiones financieras en la adquisición de fuentes de información y otras actividades informacionales; desarrollo de criterios óptimos de costos para a adquicisión.

7. Política de conservación o eliminación de fondos informacionales científicos y técnicos.

8. Organización y desarrollo de nuevos tipos de servicios de información por actividad específicas.

9. Interrelación de las leyes informétricas y el uso de los servicios informacionales como fenómeno social.

10. Determinación de las lenguas principales en que la ICT aparece por disciplinas y sugerencias de las lenguas extranjeras que los usuarios y trabajadores de la ACI debe conoceer para tener acceso a la misma; es decir, definición de la política de superación de los cuadros con respecto al conocimiento de lenguas.

11. Definición del nivel de preparación que requieren los trabajadores de la ACI sobre la base de las tendencias de desarrollo de la ciencia.

12. Diagnóstico y pronóstico de las necesidades de información a corto, mediano y largo plazo para contribuir a la planificación de los servicios informacionales de sun subsistema de ICT (por actividad económica, por tipo de documento y disciplina científica y problema) dado del SNICT.

13. Definición de la dotación informativa por actividades económicas y promedio para todo el SNICT.

14. Determinación del potencial informativo del SNICT en función de las actividades económicas priorizadas.

15. Determinación de la política de colaboración internacional en el campo de la ICT con instituciones internacionales y nacionales de otros países.

16. Determinación de indicadores de eficiencia técnico-económica del funcionamiento de servicios informacionales.

17. Determinación del hábito de cita entre autores de distintas disciplinas.

18. Determinación del grado de penetración de la literatura científica y técnica de un país a otro, así como su influencia en las soluciones científico-técnicas y económicas. Análisis de la política, criterios y procedimientos de la práctica de “robo de cerebros” a partir de la Ict publicada. Esto pudiera contribuir a la revelación de las intenciones de lograr una dependencia económica, ideológica y política, como manifestaciones subversivas de la actividad de inteligencia.

19. Planificación y pronosticación del desarrollo de la ICT.

20. Planificación y pronosticación del desarrollo de la ACI.

21. Planificación de redes de órganos de ICT.

22. Correlación óptima entre la base técnico material, las fuentes informativas y los recursos humanos para satisfacer las necesidades informativas.

En el análisis del flujo informacional se obtiene un conjunto significativo de datos que son útiles, conjuntamente con otros resultados de otros estudios por tipo de subsistemas del SNICT, para elaborar la estrategia y la táctica de la política de información científico-técnica a escala subramal, ramal, sectorial y nacional.

Fig. 1 págs. 50 y 51

Es conveniente subrayar que, en la política de organización de sistemas de información en le marco del SNICT, debe tomarse en consideración el análisis informétrico de las necesidades informativas como objetivo principal de su funcionamiento y eficiencia, así como el análisis informétrico de los “caracteres cualitativos y cuantitativos de la estructuralización del fondo de información inicial del sistema y el flujo de entrada de información” (7). En relación con el análisis del fondo de información inicial y el flujo de entrada de información en los subsistemas se requiere realizar un estudio informétrico de las necesidades informacionales y del flujo informacional correspondiente, con el propósito de que el subsistema ofrezca “para su utilización y procesamiento, un número óptimo, abarcable y determinado de fuentes informativas de acuerdo con criterios objetivos. (8) Es importante destacar que la investigación de las necesidades informacionales contribuye a la planificación de los servicios informativos para los distintos objetivos económicos del país.

En los centros de estudio del Partido, adjuntos al Comité Central al igual que en otros socialistas, pudiera analizarse la conveniencia de iniciar un programa de estudios sobre política científica, cienciometría e informetría y a su aplicación en la práctica aceleradamente para contribuir, sobre bases rigurosas, al perfeccionamiento y desarrollo de la política científica y tecnológica nacionales.

Bibliografía

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2. Sáenz, T.W. /y/ García Capote, E. Algunos conceptos básicos sobre política científica. 153-188 En Cuestiones de la ciencia y la tecnología en Cuba. Editado por T.W. Sáenz y E. García Capote. La Habana, Editora ACC, 1981, 501 p.
3. Gabrovska, S., Peycheva V. Strategija i taktika v nauchnoinformacionnata politika. Bolgarska Akademija na naukite. Sofía, 1974.
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5. Mikhailov, Yu.I. Ehffektivnost i obschestvennogo proizvodstva i nekotorye problemy ispolzovanija zarubeshnogo opyta. Probl. Soversh, upr, i povish, ehffekt, pr-va. Moscú, 1983. 224-234.
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8. Instituto Central de Información y Documentación (ZIID) de la RDA. Indicaciones metodológicas para la determinación de la adquisición de literatura científica y técnica (traducción). La Habana, IDICT, 1982, 47 p.